江苏对这21城是这样定位的……

根据《江苏省城镇体系规划（2015-2030年）》，江苏省将结合全省城镇空间发展态势，引导中心城市差别发展，培育具有国际竞争力的专业化城市，对部分具有一体化发展态势的城市组群进行整体功能引导。江苏对13个直辖市和8个县、县级市进行了发展定位，这就是省政府“13+8”中心城市（组群）规划。

  江苏城市规模

  21中心城市（群组）定位

  根据《江苏省城镇体系规划（2015-2030）》（以下简称《规划》）规划，江苏省将引导中心城市差别发展，培育具有国际竞争力的专业化城市，在已经做出发展定位的21座城市中，除了有13个省辖市，还有一些地级市、县级市。这就是省政府列入“13＋8”中心城市（组群）规划。

  1、南京：国家主要的科教基地、综合性产业基地、交通枢纽和历史文化名城，长江航运物流中心，长三角地区重要科技创新中心、现代服务中心，南京都市圈核心城市。

  2、无锡：国家高新技术产业基地、先进制造业基地和风景旅游城市，长三角区域中心城市，苏锡常都市圈核心城市，现代化湖滨花园城市。

  3、徐州：全国重要的综合性交通枢纽，长三角区域中心城市，淮海经济区商贸物流中心，徐州都市圈核心城市。

  4、常州：国家高新技术产业基地，创新创智型城市和文化旅游名城。长三角重要的中心城市之一，苏锡常都市圈核心城市。

  5、苏州：国家高新技术产业基地、创新型城市和风景旅游城市，长三角区域中心城市，苏锡常都市圈核心城市。

  6、南通：国家历史文化名城，江海交汇的现代化国际港口城市，长三角北翼的经济中心和门户城市。

  7、连云港：我国沿海中部沟通东西、连接南北的区域性中心城市，现代化的港口工业化城市和海滨旅游城市，区域性国际物流枢纽。

  8、淮安：国家历史文化名城和生态旅游城市、长三角北部地区交通枢纽和先进制造业基地、苏北重要中心城市。

  9、盐城：东北亚特色物流转运基地、长三角新兴的工商业城市、沿海湿地生态旅游城市。

  10、扬州：国家历史文化名城，长三角先进制造业基地、旅游休闲与生态宜居城市。

  11、镇江：国家历史文化名城，长三角先进制造业基地，现代山水花园城市，重要的港口、风景旅游城市。

  12、泰州：中国医药名城和长三角先进制造业基地，滨江生态旅游城市。

  13、宿迁：以轻型工业为主导、现代旅游休闲服务业为特色的生态园林城市。

  14、江阴：长江下游滨江新兴中心城市、历史文化名城。

  15、宜兴：著名陶都、长三角生态旅游城市、苏浙皖三省交界地区重要的工贸城市。

  16、常熟：国家历史文化名城，山水生态城市与文化旅游城市，长三角先进制造业基地和商贸中心。

  17、昆山-太仓：国际知名的先进产业基地，上海国际航运中心集装箱干线港的重要组成部分，重要的旅游休闲基地。

  18、阜宁-滨海：沿海新兴工贸城市和港口城市、沿海城镇轴（连云港和盐城之间）的次级中心。

  19、东台：沿海现代化工商业城市、沿海城市轴（盐城和南通之间）的次级中心。

  20、丹阳：沪宁线上新兴的地区中心城市，重要的商品流通中心和新兴的先进制造业基地。

  21、新沂：东陇海城镇轴中间节点城市，苏北重要的交通枢纽，新兴的工业和商贸旅游城市。

  其中，江阴、宜兴、常熟、昆山-太仓、阜宁-滨海、东台、丹阳、新沂等8个属于县和县级市的范畴。

  江苏城市空间布局

  一带二轴，三圈一极

  《规划》提出，江苏坚持“协调推进城镇化、区域发展差异化、建设模式集约化、城乡发展一体化”的新型城镇化道路，加快构建“一带二轴，三圈一极”（即沿江城市带、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴与南京、徐州、苏锡常三个都市圈，淮安增长极）城镇化空间格局，远期形成“带轴集聚、腹地开敞”的区域空间格局，构建特色鲜明、布局合理、生态良好、设施完善、城乡协调的城镇体系。

  一带：沿长江城市带，建设成为以特大、大城市为主体，以产业提升和现代服务业发展为重点，空间集约高效利用的都市连绵地区。

  两轴：沿海城镇轴和沿东陇海城镇轴，建设成为以中心城市为主体，以推动新型工业化为重点，实现快速发展的新兴城镇化地区。

  三圈：南京都市圈、徐州都市圈和苏锡常都市圈，是城市带（轴）内主要的城镇集聚空间。

  一极：淮安，苏北重要中心城市，引导和带动苏北苏中水乡点状发展地区创新发展、特色发展的增长极。

  江苏特大城市未来将仅剩南京和苏州

  2012年时江苏提出城市等级规模体系目标：到2015年全省将形成11个人口超百万的特大城市。而根据《规划》，至2030年，全省共将形成2个特大城市、15个大城市、11个中等城市、27个小城市和540个镇的城市等级规模体系。

  其中，特大城市将由11个减为2个，分别是南京和苏州；15个大城市是无锡、常州、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、江阴、昆山、常熟和张家港。

  南京：十三五瞄准国家中心城市

  住建部编制新一轮全国城镇体系规划，考虑设立一批总量10个左右的国家中心城市，西安、成都、武汉、青岛等城市“闻风而动”，努力争取。

  今年全国两会期间，南京市领导表示，期盼南京能够列入国家中心城市，在全国发展格局中承担更大的使命。据悉，南京市规划局已把瞄准这一定位的总规修编，作为今年城市规划重点工作。

  根据南京十三五规划，“十三五”期间，南京将在坚持现代化国际性人文绿都的城市定位基础上，瞄准建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市的奋斗目标，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京。

  南京市委副书记、市长缪瑞林认为，作为江苏省省会、长三角区域中心城市，南京在区位交通、产业科教等方面拥有独特的优势，已经具备了比较强的要素集聚、创新引领、产业辐射的功能，有条件建设国家中心城市。

  苏州：专家建议更好发挥文化生态优势

  2016年4月7日，苏州召开专家咨询会，为苏州特大城市建设发展进行“把脉问计”。

  与会专家指出，特大城市发展要摒弃“一味贪大”的思路，更追求质量和内涵。尤其是在功能定位上，应该把苏州最具有的特色优势彰显出来，利用好苏州的山水资源和文化优势，营造良好的人居环境，形成吸引力和竞争力。

  江苏战略与发展研究院院长范朝礼说：“凭借这个文化的优势，苏州极有可能，形成别地所不具有的比较优势。我觉得就能够把苏州的特大城市的形象给塑造出来。苏州特大城市的功能给打造好，凭借这个，我想就能立于世界城市竞争的不败之地。”